【港口】洋口港、启东港口岸对外开放获国务院批复

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圆梦:十年磨一剑

  1982年,南通港水运口岸对外开放。历经30多年发展建设,拥有206公里的海岸线和166公里的江岸线的南通口岸不断发展壮大,南通港与世界100多个国家和地区的340多个港口通航开展贸易,年进出港国际航行船舶近5000艘次。

  “口岸是南通对外开放的窗口。”市商务局局长顾淑英说,口岸开放有利于优化招商引资环境,对招商引资和开放型经济发展可以起到筑巢引凤、洼地集聚的效果。“沿江沿海口岸正式开放或临时开放后,吸引了中石油江苏液化天然气、吕四大唐电厂、中远重工、上海宝钢等大型临港企业加速集聚。”

  开发建设洋口港、吕四港并实现对外开放,是市委、市政府以及县(市)政府一直为之努力的梦想。十几年前,市口岸委就牵头有关部门进行了不断尝试。2001年11月,满载56000吨进口美国大豆的“河北勤奋”号国际航行船舶在启东寅阳锚地成功减载2600吨大豆。2005年9月,8万吨级丹麦货轮“诺顿号”,驶入洋口港减载锚地成功抛锚,完成2万吨水泥熟料的装载任务。两次成功加减载试验,为推动沿海深水海港开发开放建设奠定了基础。

  两个对外开放港口同时获批,标志着我市沿江沿海开发和口岸发展取得历史性突破,口岸对外开放进入新阶段。

  申报:经历一波三折

  洋口港、启东港申报口岸开放成功的背后,是一波三折的艰辛。

  市商务局副调研员陆晓建一直参与申报工作,深知获批来之不易。“口岸开放申报程序非常复杂,涉及国家、省市级口岸管理部门及军方几十个部门。”他说,要列入“国家五年口岸发展规划”必须征得国家13个部委同意,开放水域的界定需征得军方等多部门认可。

  “两次编报五年口岸发展规划,两次申报界定开放水域,三次申报对外开放。”陆晓建说,从2004年编报“十一五”口岸发展规划,到2009年二次报送界定开放水域的请示,到2012年第三次向省政府提交申报两港口岸对外开放的请示,申报过程横跨国家“十一五”和“十二五”两个口岸规划。

  不断变化的新情况、新政策,让两港口连续获批11轮临时开放,中间环节复杂多变。“往往这一轮批文刚到,就要启动下一轮临时开放的申报。”他说,相关部门负责人常年奔波于南通、北京两地。“大家的努力没有白费,如今终于圆梦。”

  获批:区域发展添活力

  洋口港、启东港两个一类口岸开放后,我市已拥有4个一类水运口岸,口岸开放从沿江拓展到了沿海,为放大黄金水道和黄金海岸叠加优势,建设江海交汇的现代化国际港口城市,打造上海国际航运中心北翼重要组合强港注入新的活力。

  顾淑英透露,商务局正编报“十三五南通口岸发展规划”,在加快发展现有水运口岸规模、打造兴东机场现代化国际航空口岸的同时,将重点推进海门港一类口岸开放、通州湾扩大开放和海安物流进出口运输通道建设,打造全方位立体化口岸平台,为创建陆海统筹发展综合配套改革试验区提供强有力的支撑。

  她说,当前区域竞争从过去的拼项目、拼园区,进入拼功能、拼平台的新阶段。综保区封关运作后,为我市推进对外开放、提升经济外向度和对接上海自贸区创造了有利条件;电子口岸建设提高了口岸通关效率、贸易便利化水平,增强了城市综合竞争实力。下阶段,将加大推进海关特殊监管区域建设,推动我市在更高层面、更广范围对外开放。

  市商务局副局长、口岸委主任左晓明认为,两个口岸的成功开放,为我市“十三五”新一轮口岸开放建设奠定了坚实基础。下一步将积极推进江海、空陆口岸的全面开放,加强功能开发,加快电子口岸建设,推进通关便利化,全面提升开放型经济发展环境。

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