【关注】让蓝色国土“耕耘者”真正成为“海上白领”

海事 / /

6月25日,在以“海员的职业生涯”为主题的第五个世界海员日到来之际,交通运输部海事局发布《中国船员发展报告》,以详实的数据,客观地展现了我国船员队伍的现状、船员教育与培训、中国船员考试和发证、船员服务、履约与国际交流等内容,对船员发展现状作出了全面综述。

通过这份报告,我们得以对“船员职业影响力”这个行业关注多年的热点问题有更深的了解和认识。

船员数量逐年上升难掩行业吸引力下降

作为船员资源大国,我国有着庞大的船员队伍。“‘十二五’以来,随着航运经济的发展,我国船员队伍迅速发展壮大,基本满足了我国运输船队快速增长的需要。”报告显示,截至2014年底,全国拥有注册船员1,316,381人,其中注册海员608,467人,注册内河船舶船员707,914人,年外派海员124,568人次。

与2010年相比,2014年我国国际航行船舶船员注册人数增加178900人,相当于2010年人数的近七成;沿海航行船舶船员注册人数增长58549人,是2010人数的一半还多……翻查报告不难发现,截至2014年底,“十二五”期我国船员数量快速增长;但与此同时,增速放缓的趋势引人注目。以我国国际航行船舶船员为例,5年间船员注册数量增长量分别为69272人、45719人、34879人以及29130人。

“造成这种现象的原因,主要是国际航运市场低迷,海员就业机会减少、职业吸引力下降。”业内人士表示,海员一般工作8到10个月才安排一次2到4个月的休假,加上海上航行生活艰苦枯燥,很多海员干几年攒到钱后就转行,行业流动性很大。

受此影响,年轻人对航海表现的热情正在衰减。报告显示,2010-2014年全国各层次航海院校(包括中专、大专、本科、两年制、非航海类工科、函授)航海类专业招生数量锐减,其中驾驶专业在2010年招收人数为29129人,而到2014年仅为9321人;轮机专业在五年间招生数量也从24867人减少为7832人。

更令人担忧的是,招生数量持续下降的同时,毕业生的上船率也不容乐观。根据交通运输部海事局提供的一份调查显示,目前我国每年培养航海类专业学生2.1万余人。航海类学生在校期间愿意上船工作的只占46.9%,每年数万名航海类毕业生,毕业时实际到远洋船舶工作的占80%,5年后仍在船上工作的本科生不超过20%,专科生则不足50%,将海员作为终身职业的更是少之又少。

政策“组合拳”让船员“体面劳动”

在此背景下,为了保证建设一支“数量充足、素质优良、结构合理”的船员队伍,持续提高船员素质,努力维护船员整体权益,让船员真正实现“体面劳动”,一系列措施举措逐步落地。

从报告中可见,加强船员教育培训,帮助船员提升自身素质、提高竞争力被作为发展船员队伍的重要举措。为了完善船员培训体系,近年来部海事局着力建立健全了船员培训管理质量体系,引进国外先进培训理念,完善船员培训管理制度;推广船员培训模拟器和示范课程的转化应用,推动建设船员评估考试基地;修订完善船员考试大纲,建立船员考试题库评价更新机制,开发并试点应用船员考试智能题型和多媒体题型,持续提升题库质量;开展标准化船员评估模式研究,强化船员培训教员、考官、评估员、审核员管理,规范船员考试评估管理。通过一系列措施,截至2014年底,全国拥有船员培训机构296家,全年招收本科和大专以上航海类学员17,153人。而在这一年,全国航海院校和培训机构招生中,大专以上学历学院达到84%。

与此同时,打出政策“组合拳”,保障船员权益,让船员职业真正成为具有广阔发展前景的“海上白领”,成效已经初步显现。其中,完善船员管理法律体系被作为重要基石。经过连续多年努力,涵盖船员注册、培训、考试、发证、值班、服务、海员外派、权益保护等各个领域,符合我国国情、适应国际航运发展需要的船员管理法规体系已基本形成。在此过程中,包括加强船员服务机构管理,清理整顿外派劳务市场,为船员公平就业创造良好的市场环境;推动建立全国海上劳动关系三方协调机制,构建和谐海上劳动关系;鼓励建立船员服务行业协会,促进行业自律,推动船员市场健康发展;积极受理并处理船员投诉,及时处置中国船员境外突发事件等在内的船员保障机制逐步形成。

“2014年4月,正式通过欧盟对我国履行《1978年海员培训、发证和值班标准公约》的审核,意味着我国履行STCW的工作得到了29个欧洲国家的认可,为我国船员进入欧洲航运市场创造了条件。”“交通运输部海事局组织编制了《国际航运公司符合<2006年海事劳工公约>检查指南》等指导性文件,指导帮助航运公司按照2006年海事劳工公约要求对所属船舶开展自查,提高履约能力。”……发展报告对近年来我国履行国际公约、保障船员权益的工作进行了系统梳理,展示了在履约过程中,海员工作条件的改善。

改革春风劲吹“船员圈”回暖指日可待

“交通运输部海事局积极推进简政放权、转变管理职能,发布了《2014年船员管理简政放权清单》和《第一批便利船员服务清单》,取消了《海员出境证明》签发,实现个人申办海员证,下放了甲级海船船员服务机构、海员外派机构资质审批权限;调整海员外派机构业务范围,理顺海员外派机构和甲级海船船员服务机构的业务关系,激发船员服务市场活力,促进船员服务行业健康发展。”近年来,随着行业深化改革、简政放权力度不断加大,一系列便利船员的举措给这支队伍松了绑、鼓了劲。

2014年6月25日,交通运输部海事局推出《中华人民共和国海事局便利船员服务清单》和《中华人民共和国海事局2014年船员管理简政放权清单》,扩大海员市场开放,深化船员管理模式改革;此后,随着开放《海员证》对个人申办、下放甲级海船船员服务机构审批权给直属局、调整部分直属海事局无限航区海船船员考试发证授权;调整部分直属船员培训质量管理体系管理事权等政策落地,便民利民、服务船员的举措赢得了广泛好评,船员服务市场日益活跃。报告显示,截至2014年年底,我国拥有海员外派机构207家、甲级海船船员服务机构213家、乙级海船船员服务机构403家。

今年6月25日,为继续优化船员服务、促进船员队伍发展,中国海事局再次发布并开始实施《中华人民共和国海事局第二批便利船员服务清单》,包括统一公布海船船员适任考试计划、提供《海船船员内河航线行驶资格证明》查询和自助打印、增加海船船员短信提醒服务内容、海船船员理论考试可申请异地补考、以及提供海事监管记录查询打印等一些列新举措将有望给船员带来更多便利与实惠。

“驾驭船舶实现航海的海员,其职业本身具有技术含量高、业务覆盖广的特点。尤其是管理级的高级海员,被称为‘海上白领’,是真正的高端人才。”业内人士表示,承担世界贸易90%以上外贸运输任务的海员虽然与人们的日常生活并不直接相关,但却对每个人的衣食温饱及世界经济发展做着重要贡献;而数量庞大的内河船员,是沿江区域沟通交流的重要桥梁,是建设长江经济带的重要支撑。因此,船员队伍的健康发展是航运业发展的基础和保障。“当前,不论是国家政策导向还是船员市场发展都正趋于完善,这将为改善我国船员发展环境,推动我国船员队伍健康可持续发展提供有利条件。”(中国水运报)





常州海事局的官方微信帐号,真诚为您提供有关的辖区内水上交通安全咨询和行业相关资讯。
点击下方菜单,选择您需要的功能。如果您还有好的意见与建议,希望您能及时联系我们。
您还可以推荐给您的朋友,搜索“常州海事”加关注;添加微信号:czmsa1;
或者扫一扫二维码




发表评论

电子邮件地址不会被公开。