方便旗,到底方便在哪儿?

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跑船的朋友可能会发现一个奇怪的现象,明明我这条船和船员都是中国的,为什么要挂 “Liberia”、“Panama”这些小国的国旗,而不挂“五星红旗”?



 

都说那些是“方便旗”,但是“方便旗”到底“方便”在哪儿?今天我们就来聊聊船舶入籍的事儿 。


什么是方便旗?


根据联合国《海洋法公约》,船舶必须取得某国(地区)的国籍,悬挂该国(地区)的旗帜才可以航行和营运。这也就是所谓的“船舶登记”或者“船舶注册”。


无国籍的船舶在公海上航行会被视为海盗船,各国飞机和军舰均可拦截。



  

船舶也不能具有双重国籍,根据《海洋法公约》的规定,悬挂两个或两个以上国旗航行并视方便而换用旗帜的船舶,对任何其他国家不得主张其中的任一国籍,并可视同无国籍的船舶。


船舶取得国籍及悬挂国旗的条件由各国自行规定。有的国家规定只有船舶所有权全部属于本国人所有的,才能悬挂其国旗,如英国。有的国家不但要求船舶的全部或部分属于本国人,而且要求船舶的全部或部分职员和船员是本国人,如法国。


也有些国家仍允许外国人的船舶悬挂其国旗。于是,有些外国船舶为了逃避本国的税务和其他强制措施而往往入籍这些国家,同时这些国家的船舶登记也比较宽松,其船旗就被称为“方便旗”。


方便旗的诱惑


船东选择将船入哪国籍,主要从法律问题、船员雇佣、税收成本等方面考虑。


世界上的法律对船舶运输的保护分为两种,一是保护船主利益,另一个是保护货主利益。每个国家根据自己在世界产业链中的地位,自己决定采取一种原则。


像美国,法律就几乎站在货主利益一方;英国,传统上是倾向于保护船主利益。而船舶挂哪国旗,意味着它属于特定国家,就意味着受哪个国家管辖。因此我们可以看到,在美国法律下,船东需要承担更多的法律义务,所以很明显的,船东把船注册在美国就是自虐行为。


再就是船员雇佣问题,船舶上需要20人左右的船员,每个国家对船舶注册为自己国家资产时候,为增加本国就业,都会要求使用本国海员,或者起码有本国人数量的最低要求。因此,人工费高昂和权利保障变态的国家,肯定不是理想的船舶注册地。


还有就是税收成本问题,投资一条船舶是否可以盈利,关键在于买进的价格。一条船正常5年收回投资,算上苛捐杂税就要10年了,影响非常大。发达国家的资产税都很高,其他的税也不低。因此,除非和钱过不去,否则船东肯定不愿意在某些国家注册。


但像巴拿马这样的开放登记国,对船员的雇佣不加限制,对船舶的经营管理不予干涉,加之税收低、船舶最低配员低等因素,在成本上十分有利于船舶所有人,船东当然愿意把船注册过去。


挂方便旗的船舶主要属于一些海运较发达的国家和地区如美国、希腊、日本、香港和韩国的船东。他们将船舶转移到外国去进行登记,除了以上便利,还可以逃避国家军事征用,自由制订运价不受政府管制,自由处理船舶与运用外汇,降低船舶标准以节省修理费用,降低营运成本以增强竞争力等。


方便旗的弊端


由于方便旗船不仅可规避税负,更重要的是逃脱了正常的船舶检验和安全监督,导致船舶技术设备水平严重降低,经常发生海上航行事故。各港口对方便旗一直是重点检查对象,因为这样的船管理一般比较松散,很可能对港口有不利的影响,故方便籍船也容易被港口滞留。


据国际运输工人联合会统计,海损事故中,方便旗船占了近一半。这一比例远高于方便旗船在世界船舶总量中1/3的比例。


此外,因方便旗船船东可以规避国家对船员工资待遇的监管,致船员雇佣工资低廉,因此,方便旗船也不利于对船员权益的保护。


1986年2月7日,联合国在日内瓦签订《联合国船舶登记条件公约》,目的是遏制方便旗船无序增长,并且理顺船旗国与船舶之间的“真正关系”。但由于发展中国家与发达国家之间的利益矛盾,这部公约至今没有生效,所以方便旗船仍然盛行不衰。


方便旗国家



几个主要的方便旗国家


巴拿马和利比里亚两国是世界上最早的两个方便船籍国。尽管本国船东实际拥有的船舶微乎其微,它们名义船舶的拥有量却高居世界第一位和第二位。


巴拿马船舶拥有量占世界总吨位的12%,利比里亚船舶拥有量占世界总吨位的10%。如果光看数据的话,任何人都要惊奇两个弹丸小国竟然会拥有世界上近1/4的海运能力。


  


在不同国家注册的外国船只数(数据截止2016年6月)


实际上,巴拿马和利比里亚光发个船籍和收管理费,其他一概不问,船还是别人家的。这就是为什么在国际港口经常能看到船尾写有利比里亚和巴拿马国名船舶的缘故。 


吸引外国船舶到本国来登记入籍,是一项外汇收入可观可支出极小的业务,因而有“海上银行”的美称。由于利润丰厚,许多发展中国家尤其是小国家纷纷开拓外国船登记业务,争当方便船籍国。


这些国家通常的目的就是赚钱,利用让他船悬挂本国方便旗,能为有些国家带来超过GDP20%以上的收入,也就导致他们管理不严格,船舶在世界上其他港口容易被滞留。


全世界现在有近20个方便船籍国。在这些国家中,除利比里亚和巴拿马外,塞浦路斯和巴哈马也是主要的方便船籍国,其他比较常挂的“方便旗”还有马耳他、百慕大、圣∙文森特、马绍尔群岛、瓦努阿图等。这些主要方便船籍国都是国土很少,人口不多的岛国。


经国际运输业工人联合会(ITF)认定,方便旗国家有如下几个:


     1. 安提瓜和巴布达

     2. 巴哈马

     3. 百慕大

     4. 开曼群岛

     5. 塞浦路斯

     6. 直布罗陀

     7. 洪都拉斯

     8. 黎巴嫩

     9. 利比里亚

     10. 马耳他

     11. 马绍尔群岛

     12. 荷属安第列斯

     13. 巴拿马

     14. 圣∙文森特

     15. 斯里兰卡

     16. 瓦努阿图


另外还有一些国家,其国土都不临海洋,却也开辟方便旗船登记业务以换取外汇收入,比如蒙古。


有些地方,海运业很发达,却不是独立的国家,比如中国台湾。在台湾注册登记的商船至今仍然悬挂着“青天白日满地红”旗。


一艘商船必须且只能悬挂登记国(地区)旗帜才能航行,但在我国的香港和澳门注册登记的商船需同时悬挂五星红旗和香港/澳门特别行政区区旗。


中国籍VS方便籍


根据中国有关法律规定,悬挂中国国旗的船舶应当属于中国公民和法人。所以外资船无法挂中国旗,但中资船出于经济因素的考虑,也大多选择挂方便旗。


根据2012年的统计数据,中资国际航运船舶中挂五星旗船舶数量只有1,198艘,而方便旗船舶有1,600多艘。其中悬挂巴拿马方便旗的最多,共计约2.6亿载重吨。


据有关方面了解,目前船舶入巴拿马籍一年税费约几万元,而挂五星红旗一年税费高达几百万元。在我国注册的船舶,需交纳的直接和间接税费包括营业税、所得税、车船使用税、城建税、教育附加费、印花税等。


另外,按照我国税收政策,造船企业船舶出口退税率为17%,船舶进口则要分别征收进口关税9%和增值税17%。


在这种背景下,中资企业为节省船舶投资成本,通常会选择国内造船国外注册,这样可以获得17%的出口退税;或者国外造船、购船,国外注册(如果在国内注册,就算作进口,需缴纳进口关税和进口环节增值税,这两项加起来就占到船价的27.53%)。


但作为世界上最大贸易国的中国,我们港口里挂中国旗的船队不足一成,从国家战略的层面看,不利于我国海上综合实力的发展。


从2005年至2011年7月间,进出上海港的国际航运船舶数量从31,801艘次增长到43,226艘次,而其中中国籍国际航行船舶所占比重却在逐年下降,已经从2005年的8.28%下降到2011年的4.15%。以2011年进出上海港国际航运船舶数量统计为例,中国籍船舶占4.15%,中资方便旗船舶约有10%。


船舶是流动的国土,拥有一支具有足够规模、结构合理和有较强竞争实力的现代化的五星旗船队具有重要的政治、经济和战略意义。建设海运强国,中资船舶的强大是其中很重要的指标。


正基于此,我国交通主管部门从2007年起,便出台免税等政策鼓励方便旗船回国登记,并更易五星旗。但这十年来,回国登记的方便旗船仅几十艘,相对于市场上的上千艘中资方便旗船几乎是九牛一毛。

一条回应:“方便旗,到底方便在哪儿?”

  1. 国际物流说道:

    希望能在 几个方便旗国家中 香港 前面加中国,香港并不属于一个国家

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