图解 | 苏国萃:苏国萃: 打通松辽运河 发展内河航运牵引东北老工业基地振兴

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全国政协委员、交通运输部水运科学研究院原总工程师苏国萃:


打通松辽运河 发展内河航运牵引东北老工业基地振兴


本报特派记者 周国东 廖琨 张天赦


  “要重拾国家松辽运河规划,按‘蓄水通航’的理念打通松辽运河,沟通松花江和辽河两大水系,在此基础上形成南至营口入渤海、北出俄罗斯鞑靼海峡,长达3000多公里东北亚国际水运大通道,通过内河航运的发展牵引东北老工业区振兴。”


  今年两会,全国政协委员、交通运输部水运科学研究院原总工程师苏国萃继续将关注点放在了我国内河水运的发展上,开辟松辽运河、推动京杭运河全线复航以及将航运纳入金沙江下游水电梯级开发统筹考虑是他今年提出的三项建议。这三项建议背后的逻辑,都是“内河航运能够强有力地推动区域社会经济发展”这一被世界经济发展证实了的客观规律。


  他解释,不论是国外的莱茵河经济带、美国五大湖和密西西比河经济带还是国内的长江经济带、珠江—西江经济带,这些流域经济带的繁荣发展都有力地证明了这一客观规律。“改革开放以来,我国经济发展的显著特点是大江大河三角洲带头崛起,最为突出的是珠三角、长三角的快速发展。那么,为什么唯独东北流域的辽河三角洲业绩平平,反差巨大?这一点值得我们反思。”


  在他看来,松辽运河的工程量仅有264公里,但贯通后便可以沟通松花江水系和辽河水系,并延展形成东北亚国际水运大通道,有助于为东北地区的物资流通提供全新的解决方案,消化钢铁、水泥等产能过剩物资;在此基础上,统筹做好生态环境、港口航运、工农业生产、渔业及旅游等行业的顶层规划,推动东北流域生态经济带的形成,最终服务东北老工业基地振兴。


  内河航运为何能在撬动流域经济发展中发挥巨大作用?苏国萃表示,首先,航运作为一种运输方式,它能够提供不同于公路、铁路的运输解决方案。他举例称,昔日哈尔滨电机厂运送一个近200吨的大件货物,就曾遭遇公路、铁路都“运不出去”的尴尬问题,“当时,多方权衡只能走水路,从哈尔滨走松花江,到黑龙江、遂远,经俄罗斯北上出海,最终通过水运解决了这一难题。”他表示,面对类似的运输要求,时间并不是最紧迫的问题,而“能运”还是“不能运”才是问题的关键。其次,苏国萃表示最具吸引力的还在于发展航运投资收益快、效益明显,“整治一条航道,船舶通过能力从300吨提高到500吨,可观的效益立刻就能显现出来。在此基础上,再加之航运运量大、成本低、节能环保的优势,能够为区域物流发展提供坚实的基础。


  不过,他坦言充分发挥内河航运的作用还有很长的路要走,其中,障碍之一就是闸坝导致的碍航断航。“《航道法》实施已经有两年了,法律在提高人们意识方面起到了积极作用,业主单位在工程建设中完全漠视航运的现象减少了,但新的问题也在暴露。最为明显的,一是业主单位想方设法‘另辟蹊径’躲避法律规范,另一方面,在科学对待航道通航的问题上还有待进一步形成共识。”


  他认为,当前的突出问题就是不少单位都试图用“翻坝”、“升船机”来解决碍航闸坝恢复通航的问题。“翻坝不是好办法”,他认为有两个方面的考量:一方面是水运优势的发挥依赖运距长、航路畅,如果一二百公里甚至几十公里就翻一次坝,那效率将大打折扣;另一方面升船机在建设中投入成本高,且现阶段在运行中稳定性不如船闸,发生故障后维修保养需要的技术高、耗时长。“可以说,这些方式最明显的优势在于‘节水’,这对水力发电的业主单位具有很大的吸引力,因此解决这一问题需要国家统筹考虑、全盘谋划,最大限度地发挥航运公益作用,带动流域经济整体发展。”



一条回应:“图解 | 苏国萃:苏国萃: 打通松辽运河 发展内河航运牵引东北老工业基地振兴”

  1. 匿名说道:

    好文

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