【要闻】践行“四种形态” 把监督执纪问责落到实处

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中国船舶工业集团公司党组成员、纪检组组长郭卫国在《党风廉政建设》杂志发表署名文章《践行“四种形态” 把监督执纪问责落到实处》,文章阐述了中船集团党组纪检组坚决贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项决策部署,积极实践监督执纪“四种形态”的做法以及取得的成效。


 

中国船舶工业集团公司党组纪检组坚决贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项决策部署,积极实践监督执纪“四种形态”。


把落实“两个责任”作为龙头


积极协助集团公司党组解决党风廉政建设责任制挂空档问题。一方面,逐级明确主体责任,协助集团公司党组制定并签订了集团公司领导班子成员、成员单位党政主要负责人、总部部门主要负责人的责任书。另一方面,制定了党风廉政建设“两个责任”实施办法,将责任制完成情况与成员单位领导班子年度业绩考核、领导人员年度绩效薪金和奖金挂钩,对不认真履行党风廉政建设责任制的,扣减个人年度绩效薪金比例最高达到25%;同时,积极开展党风廉政建设工作约谈。


把巡视发现问题作为重点


协助集团公司党组加大内部巡视力度,着力检查集团公司重大决策部署执行情况,着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、违规选人用人和腐败问题以及单位运行中的重大风险。2015年底在中央企业中率先实现了巡视工作全覆盖,2016年又启动新一轮巡视工作。开展巡视以来,共发现在“两个责任”落实、选人用人、经济运行等方面的问题459个,移交违反中央八项规定精神、“三重一大”决策、资产转让等方面的违规违纪线索64条。根据巡视意见和建议,集团公司先后对9家成员单位领导班子进行了调整或加强,查处多家成员单位有关人员贪污受贿、失职渎职、利益输送以及违反中央八项规定精神案件共计23起。经过巡视整改,“三重一大”决策机制逐步规范,物资采购、工程建设、外包外协等敏感领域的腐败风险得到有效遏制。


把抓早抓小抓风气作为基础


要求各级企业领导人员既要在企业经营生产管理活动中为国有资产保值增值尽心尽责,又要在使用资源支配权力时戒除私心杂念和“老板”意识;组织推进“四风”问题整治回头看,着力规范企业领导人员公务用车、办公用房,对领导人员住房超标等问题开展专项治理;严肃处理违规违纪案件;加大警示教育力度,对2016年1月1日以后违反中央八项规定精神受到党纪政纪处分的人员,不管级别高低,都在集团公司官网和公众微信号上点名道姓通报曝光。同时,对违反职务消费规定、“三重一大”决策不规范、职工群众反映较强烈等方面的苗头性、倾向性或轻微违纪问题,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,开展诫勉谈话予以警示和纠正。2016年,集团公司全系统已诫勉谈话55人,提醒谈话70人。多位被谈话的同志表示,入党多年被组织严肃指出错误和严厉批评还是第一次,终生难忘。


把严肃惩处违纪问题作为前提


针对造船行业采购量大、资金密集、失职渎职风险较大的实际,始终把违反廉洁纪律行为作为执纪审查的重点,加大对法律纠纷赔偿、资产损失、质量安全事故等案件的审查力度。建立健全重要线索研判机制,定期跟踪转办交办件,及时催办超期件。


把建立健全制度作为支撑


组织开展造船行业腐败特点和反腐败规律的调查研究,积极探索将反腐倡廉工作与生产经营管理工作有效融合的途径。一是全面排查风险,制定“权力清单”。集团公司总部经过四轮排查,从业务领域、制度流程和岗位职责等方面深入查找廉政风险,共确定包括集团公司领导“三重一大”事项决策、职务消费在内的总部廉政风险源88项,风险点157个。二是对廉洁风险分级管理,明确低、中等级风险由业务部门自我监督为主,高等级风险由业务部门监督和纪检监察部门监督相结合或作为“三重一大”集体决策。三是制定有较强针对性和操作性的防控措施432项、管理制度流程128个,将反腐倡廉的监控点融入业务的审批和管理全过程。


把纪检体制机制创新作为保障


认真落实集团公司纪律检查工作双重领导体制,明确集团公司党组纪检组、监察部会同人力资源部对成员单位纪委书记、副书记进行提名、考察,并细化了选拔原则、职责分工、任职资格、工作程序等内容。对纪检监察组织的配置等提出了明确要求,要求成员单位纪委书记不再分管生产经营及敏感业务,确保纪委书记将主要精力放在监督执纪问责主业上。成立党组纪检组牵头的党风廉政建设和反腐败工作协调小组;建立并固化成员单位执纪审查以集团公司党组织纪检组领导为主的工作模式,党组纪检组对各单位问题线索分析管理和审查过程全面指导与监督;印发《关于进一步加强地区公司查信办案力量的通知》,将25家规模较小成员单位的执纪审查统一由总部监察部或地区公司负责为主。同时,建立完善纪委书记向党组纪检组述职述廉的制度,督促各单位纪委书记参与重要干部初始酝酿提名工作。




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