印度税改7月落地将首次统一税制

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  继“废钞令”后,印度总理莫迪再次展现他的“行动力”,推出又一场大变革——税改。据了解,这次改革已经酝酿了13年之久,主要是商品与服务税法案,而税改将从7月1日开始正式实施。此前,印度实施中央、邦和地方三级课税制度,各级政府课税权虽然划分明确,但十分复杂。而此次实施的商品与服务税(Goods and Service Tax,GST)是从生产者到消费者、包括商品和服务供应的单一税制。

  6月13日,印度国家税务局局长Hasmukh Adhia在社交媒体上透露,该税改将从7月1日开始如期实施。

  距离“靴子落地”还有不到10天的时间。根据印度商品与服务税官方网站介绍,此次改革意在将印度的间接税、关税,附加费和其他税费纳入单一税收系统,从而将印度29个邦和13亿人口首次统一到一个共同市场。


有望提振印度经济增长

  此次税改前,印度实施中央、邦和地方三级课税制度,各级政府课税权虽然划分明确,但十分复杂。而此次实施的商品与服务税(Goods and Service Tax, GST) 是从生产者到消费者、包括商品和服务供应的单一税制。作为消费税的一种,GST在每一环节的供应链上对所增值的部分征税。

  据《印度教徒报》今年3月22日报道,印度中央政府财政部部长杰特利在第23届联邦审计官员大会表示,GST(统一商品服务税法案)希望能在7月1日得以推行,届时不存在税上征税的情况,商品和服务成本将降低,便利性也增加。GST一旦得以实施,“世界上最复杂的税制将变为最简单的税收制度。”杰特利表示,税务部门将通过技术手段加强监管,逃税也将变得更困难。

  中国社科院亚太与全球战略研究院研究员刘小雪预计,该税法实施后,印度的经济增长至少会提高1%。“长期来看肯定对印度经济增长有促进作用,GST统一了税率,消除企业在交税过程中面临的税收不合理、税率复杂等方面的障碍。长期来看,避税、逃税等行为也会有所减少。”

  “但有部分不均衡的行业还是会受到影响。”刘小雪告诉21世纪经济报道,印度此次税改在短期内还是有一定的不确定性,可能会对经济带来波动,但会有多大的波动还不好预计。

  刘小雪分析,在GST改革的过渡期间,很有可能会导致对企业现有库存商品的高额征税。“在过渡期内,部分产品该缴什么税还很模糊,完善的法律还没有出台,这也是短期内的不确定性之一。”


需要克服逃税漏税的障碍

  根据印度商品与服务税官方网站介绍,强大且全面的IT系统将成为印度GST的基础,对工商企业而言,这将使所有纳税的合规流程更加方便以及透明,还有助于税率和结构更为均匀、削减级联税,有助于印度制造商和出口商提高竞争力、提升效益。

  此外,对于印度政府而言,GST实施后,透明的在线系统有助于加强监管、防止偷税漏税。

  然而,在印度,人们逃税、避税的观念根深蒂固,这也是此次税改面临的最大障碍之一。

  根据CNBC报道,2013年大约有2870万印度人提交了所得税申报表, 但其中1620万人并未缴纳任何税收,因而只有大约1250万人真正纳税了。这意味着2013年印度纳税人口在总人口中所占比例不到1%。

  在刘小雪看来,印度目前之所以会有这么多避税、逃税的现象,主要是由于其税收结构过于复杂,其次是部分税率不合理、过高。

  “现在GST改革实际上是税收合理化的一个趋势,印度人民逃税、漏税的行为可能会因为税负降低而改变。”刘小雪说,同时政府还要能提供到位的公共服务,使人们觉得值得纳税。


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