【直通自贸区】上海自贸区一周要闻集锦

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目 录

1、优化投资环境 吸引更多外资金融机构落户


2、浦东推进海关 诚信管理体系建设


3《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)》发布 


4上海自贸区海外人才离岸创新创业基地首个海外服务站点成立 


5、上海自贸区保税区域打造电子税务提升企业获得感 

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优化投资环境 吸引更多外资金融机构落户


6月28日上午,上海自贸区管委会和上海市金融办联合召开新闻通气会,发布《中国(上海)自贸试验区金融服务业对外开放负面清单指引(2017年版)》(以下简称《指引》),这是全国首张自贸区金融服务业对外开放负面清单指引。


早在2015年10月,人民银行等六部委和上海市政府在联合发布的“金改40条”中即明确提出,“不断扩大金融服务业对内对外开放,对接国际高标准经贸规则,探索金融服务业对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。”今年6月16日,国务院办公厅正式印发《自贸区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017版)》,其中金融领域方面,涉及“银行服务”“资本市场服务”和“保险业”三个行业的外资准入条款。


据市金融办相关负责人介绍,《指引》以《自贸区负面清单》为基础,进一步梳理汇总了金融领域有关外资准入的规定,为外资了解、进入我国金融领域提供了便利,彰显了上海依托自贸区不断深化和扩大金融对外开放的鲜明态度,并为我国金融业进一步扩大开放进行积极有益探索。


外资进入我国金融领域时,往往会涉及多项法律条文,这些条文由我国多个部委发布,且发布时间不一。《指引》将这些散落的金融业有关外资准入的条款、出处等一一呈现出来,进一步提高透明度,为外资进入我国金融领域提供参考。


在前期调研中,许多金融机构及业界专家都反映,金融开放创新是上海自贸区的特色,上海既有需要也有能力先行一步,单独针对金融服务业编制一张行业特色更鲜明、操作性更强的清单,以进一步扩大开放度和透明度。


《指引》由使用说明和表单两部分组成,使用说明对于编制依据、技术说明、例外规则、执行标准和评估制度等事项作了说明。表单部分列明了外资投资设立金融机构管理(市场准入限制)和外资准入后业务管理措施(国民待遇限制)两方面共10个类别、48项特别管理措施,具体包括股东机构类型要求、股东资产规模要求、股东经营业绩要求、资本金要求、股权结构限制、分支机构设立与运营要求、其他金融机构准入限制、业务范围限制、运营指标要求以及交易所资格限制。


上述市金融办相关负责人表示,《指引》发布是进一步优化上海金融投资环境的一次积极探索和有益尝试。下一步,上海将以《指引》为契机,积极争取更多金融开放措施在上海落地,全面提高上海金融业的开放度、开放水平和开放信心,吸引更多的外资金融机构落户上海。同时,围绕推动“金改40条”细则落地,争取更多的金融创新试点在上海率先实施,进一步发挥自贸区金融开放创新的“试验田”作用。


上海自贸区挂牌近四年来,负面清单这一制度有力推动了上海金融业的对外开放进程,取得了一系列硕果。比如,2015年10月,马来西亚联昌银行上海分行率先获得人民币业务资格,突破了外资银行获准经营人民币业务须满足最低开业时间的原有规定;2016年4月,申港证券、华菁证券等合资券商先后成立,在业内范围方面获得多牌照的优势;2016年12月,星展银行、汇丰银行和渣打银行等外资银行首次参与我国地方债承销。


                                                                            消息来源:浦东时报

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浦东推进海关 诚信管理体系建设


6月28日,浦东新区海关诚信管理体系建设推进会暨高级认证企业颁证仪式在新区办公中心举行。当天,浦东海关辖区共30家进出口企业通过了2016年度海关高级认证企业的重新认证,成为首批经过重新认证获得海关高级认证的进出口企业。


“高级认证企业能够享受到更便利的管理措施,包括较低的查验率、简化的单证审核、优先办理通关手续、配备海关制定联络员以及获得AEO认证等等。”作为此次获颁高级认证企业的代表,环旭电子股份有限公司副总经理黄添一告诉记者,在这些措施中,有一些对环旭电子这样的加工型企业发展有着很重要的积极作用。


据悉,海关作为国家进出境监督管理机关,加强海关诚信管理体系建设是贯彻落实中央决策部署的必然要求,自2014年以来,海关总署相继以部门规章的形式出台了《海关企业信用管理暂行办法》《海关认证企业标准》等10项标准规范,初步构建了较为完备的管理制度体系。


通过不断优化信用管理实现方式,取消企业规模、成立年限等标准限制,根据企业信用状况将企业分为认证企业、一般信用企业和失信企业,按照诚信守法便利、失信违法惩戒原则,实施差别化的管理措施。如此一来,守信企业能够便捷通关,失信企业将会受限,通过国际互认,助力我国企业“关通天下”。


去年浦东实现进出口总额17595亿元,占全市进出口总额的61%。今年1至5月份,浦东出口总额达到7711亿元,同比增长20.4%。海关改革创新的效果已经初步显现。


浦东新区区委常委、副区长、自贸区管委会副主任陆方舟表示,海关诚信管理体系建设是服务企业“走出去”的有力抓手,促进了浦东开放型经济的健康发展,浦东正在按照自贸试验区和科创中心建设的要求加快转变政府职能,希望与海关进一步加强合作、深化改革,也希望更多的市场主体抓住契机,以诚信为本,拓展市场,成长壮大。


今后,浦东海关将进一步推进海关诚信管理体系建设工作,将海关诚信管理体系建设主动融入浦东新区社会诚信体系建设,对接上海自贸试验区和科创中心建设,服务全国通关一体化改革,在推动更多的中国企业品牌走向世界,在国际舞台不断扩大中国企业的影响力和话语权的同时,进一步助推国家“一带一路”建设,提升中国诚信体系建设的国际影响力。


上海浦东海关关长谢国柱说,浦东海关还将开展以“制度创新 提速增效”为主题的走进企业系列服务活动,不断总结提炼出“浦东海关能突破、上海海关能推广、全国海关能借鉴”的经验做法,让更多企业感受到海关改革创新带来的获得感。

                                              

 消息来源:浦东时报

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《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)》发布 


6月22日,商务部召开例行新闻发布会,新闻发言人孙继文回应了国内外媒体高度关切的热点敏感问题。


在关于《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)》相关情况介绍时,孙继文表示:


经特别管理措施(负面清单)(2017年版)》。2017版负面清单正式实施后,自贸试验区作为中国对外开放的“最高地”,外商投资准入的开放度、透明度、可预见性将大幅提升,自贸试验区吸收外资的引擎作用将显著增强。党中央、国务院批准,6月16日,国务院办公厅正式印发《自由贸易试验区外商投资准入。


与2015年版负面清单相比,2017版负面清单有以下特点:


一是进一步缩减了限制性措施。2017版负面清单包括40个条目, 95项措施,与2015版负面清单相比,减少了10个条目、27项措施,开放度大大提升。


二是放宽了外资并购的准入限制。除关联并购以外,凡是不涉及准入特别管理措施的外资并购,全部由审批改为备案管理。


三是扩大了投资领域开放度。2017版负面清单主要在采矿业、制造业、交通运输业、信息和商务服务业、金融业、科学研究和文化等领域扩大开放。例如,在制造业领域,取消了外商投资3吨及以上民用直升机设计与制造需中方控股的限制,境外投资者可以在自贸试验区范围内先行先试投资设立外商独资企业,从事3吨及以上民用直升机设计与制造。


四是增强了外资准入透明度。2017版负面清单按照现行国民经济行业分类的标准表述对27个领域的具体条目加以规范,例如将“原子能”调整为“核力发电”。同时,对照现行法律法规以及国际通行规则,对25个领域进行技术改进,更准确地反映现有全部准入特别管理措施。如在银行服务、保险业等领域列明了全部现行有效的,包括投资者资质、业绩要求、股比要求、业务范围等内容的限制性措施,透明度显著提高。上述改进将方便投资者认定其投资范围是否属于负面清单,大幅提升投资便利化程度。


我想强调的是,2017年版自贸试验区外商投资负面清单的发布实施,充分体现了自贸试验区开放更加积极、监管更加包容、服务更加优化的特点,是推进中国新一轮高水平对外开放的重大举措。


下一步,我们将会同有关部门充分发挥自贸试验区先行先试作用,为全面深化改革扩大开放做好压力测试和风险测试,继续为广大外商投资企业创造和维护公平竞争的良好营商环境。

                                                                       

 消息来源:商务微新闻

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上海自贸区海外人才离岸创新创业基地首个海外服务站点成立

日前,中国(上海)自由贸易试验区海外人才离岸创新创业基地首个海外服务站点——贝尔谢巴海外服务站成立。这意味着离岸基地跨出国门,迈向海外。依托贝尔谢巴海外服务站,离岸基地将拓宽海外推广渠道、加强信息沟通交流、促进国际合作,加速中国和以色列在海外创新创业资源和高层次人才引进等多方面开展多层次、全方位的合作。


下一步,离岸基地将加快“走出去”步伐,引导海外高端人才、世界先进科技、国际新兴产业项目等国际创新创业要素聚集,探索形成可复制、可推广的离岸孵化模式。


以色列凭借雄厚的人力资本、颠覆性的创新技术和众多世界级的企业,已经成为世界公认的创新大国,是全球仅次于美国硅谷的创新中心。贝尔谢巴作为以色列南部内盖夫沙漠中最大的城市,正在着力打造以色列的信息技术之都和世界上最重要的网络信息安全中心。


贝尔谢巴海外服务站的挂牌成立,是贯彻落实离岸基地“走出去”战略,丰富完善海外预孵化功能的关键之举,标志着离岸基地正式跨出国门,迈向海外。依托中以创新中心在贝尔谢巴的离岸孵化空间,离岸基地将打造以色列海外服务窗口,拓宽海外推广渠道、加强信息沟通交流、促进国际合作,加速中国和以色列在海外创新创业资源和高层次人才引进等多方面开展多层次、全方位的合作。


记者从浦东新区科经委了解到,离岸基地是面向海外人才的国际化综合性创业平台,旨在通过区内注册,海内外经营的离岸孵化模式实现引才引智,实现创新资源的跨国集聚,促进上海科创中心建设。经过近一年的发展,离岸基地成绩斐然,服务网络不断丰富、运营机制不断完善、社会影响力不断提升。


截至目前,共签约海外优秀项目15家,合作空间7家,海内外合作机构/团体28家,第三方服务机构16家。


离岸基地能够为海外优质项目提供海内外预孵化、免费办公空间、创业导师辅导、行业资源对接、投融资咨询等完备的创业孵化服务,在海外人才签证、子女就学、住房就医等方面提供支持,打造保姆式服务体系。据不完全统计,浦东新区现有在孵海外项目188个。


前美国英特尔高级研究员,归国后先后创办中芯国际、矽睿科技、IC咖啡的海外精英谢志峰博士直言,在创新驱动发展、创业环境优越、科技人才集聚效应凸显的浦东,海内外精英来此创业占尽天时地利人和。


此外,为了推进海外创新项目落地,离岸基地将组织开展“1+N”海外人才创业汇系列活动,通过完善活动内容设计和流程安排,加强政策、投融资及创业孵化等资源对接,为创业者营造更好地沟通交流氛围。


据悉,下一步,离岸基地将加快“走出去”步伐,在美国华盛顿、德国柏林等地设立海外服务站,对标国际,引导海外高端人才、世界先进科技、国际新兴产业项目等国际创新创业要素聚集,探索形成可复制、可推广的离岸孵化模式。


信息来源:浦东时报

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上海自贸区保税区域打造电子税务提升企业获得感 


今年以来,自贸试验区保税区域税务部门加快推进“互联网+税务”建设,努力让企业“多跑网路、少跑马路”。目前,区域电子税务功能初具雏形,办税便利化程度显著提升,企业获得感进一步增强。


一是拓展网上办税功能。自贸试验区建设以来,保税区域率先在全国实施“办税一网通”20项举措,实现网上自主办税、网上信用等级评定、出口退税无纸化管理、网上非贸付汇管理等功能。在此基础上,驻区税务部门不断拓展网上办税业务,种类日益齐全,范围更加广泛,目前已涵盖7大类135项涉税事项,有效破解了保税区域地理位置比较分散偏远,企业办税不方便的难题。


二是推动企业应用网上办税。在外高桥、洋山、浦东机场等区域设立5个网上办税体验区,由专人辅导企业办税人员网上办税,网上办理成功率逐月上升,目前已达90%以上,占区域全部业务量约七成,有效推动了企业应用网上办税,节省办税成本,并有效减轻了办税服务大厅窗口的压力。同时,今年3月在全市率先启动了“网上领票+专业配送”试点,截至5月底已有40家高信用等级企业享受“淘宝购物式”领票服务,申领发票4000多份,接下来将推广至800余家信用等级A类企业,并探索将7000余家信用等级B类企业纳入服务范围。


三是企业获得感显著增强。区内企业已从最初的网上电子申报,过渡到网上开票、网上认证、网上办理各类涉税事项的新阶段。随着金税三期系统成功上线,保税区域“互联网+税务”建设速度进一步加快,区域电子税务渐具雏形,有效集成了纳税人“办税”、税务部门“办公”、社会公众“共享”等功能,有力提升了区域税收管理服务水平。区内企业丹佛斯自动控制管理(上海)有限公司受益于非贸付汇网上办理缩短了流程和时间,资金调度更加便捷,已将上海财务中心转型升级为中国结算中心。


下一步,保税区管理局将进一步支持税务部门深化保税区域“互联网+税务”建设,不断完善“一体化”网络平台功能,促进线上线下融合、前台后台贯通,在探索更多税务管理服务创新经验的同时,努力提升区内企业获得感。


信息来源:中新社


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